瞭望 | 2亿灵活就业人员社保怎么保？权威专家为(2) - 就业与保障杂志社投稿

一、来稿必须是作者独立取得的原创性学术研究成果，来稿的文字复制比（相似度或重复率）必须低于用稿标准，引用部分文字的要在参考文献中注明；署名和作者单位无误，未曾以任何形式用任何文种在国内外公开发表过；未一稿多投。二、来稿除文中特别加以标注和致谢之外，不侵犯任何版权或损害第三方的任何其他权利。如果20天后未收到本刊的录用通知，可自行处理(双方另有约定的除外)。三、来稿经审阅通过，编辑部会将修改意见反馈给您，您应在收到通知7天内提交修改稿。作者享有引用和复制该文的权利及著作权法的其它权利。四、一般来说，4500字（电脑WORD统计，图表另计）以下的文章，不能说清问题，很难保证学术质量，本刊恕不受理。五、论文格式及要素：标题、作者、工作单位全称(院系处室)、摘要、关键词、正文、注释、参考文献(遵从国家标准：GB\T7714-2005，点击查看参考文献格式示例)、作者简介(100字内)、联系方式(通信地址、邮编、电话、电子信箱)。六、处理流程：（1）通过电子邮件将稿件发到我刊唯一投稿信箱（2）我刊初审周期为2－3个工作日，请在投稿3天后查看您的邮箱，收阅我们的审稿回复或用稿通知；若30天内没有收到我们的回复，稿件可自行处理。（3）按用稿通知上的要求办理相关手续后，稿件将进入出版程序。（4）杂志出刊后，我们会按照您提供的地址免费奉寄样刊。七、凡向文教资料杂志社投稿者均被视为接受如下声明：（1）稿件必须是作者本人独立完成的，属原创作品（包括翻译），杜绝抄袭行为，严禁学术腐败现象，严格学术不端检测，如发现系抄袭作品并由此引起的一切责任均由作者本人承担，本刊不承担任何民事连带责任。（2）本刊发表的所有文章，除另有说明外，只代表作者本人的观点，不代表本刊观点。由此引发的任何纠纷和争议本刊不受任何牵连。（3）本刊拥有自主编辑权，但仅限于不违背作者原意的技术性调整。如必须进行重大改动的，编辑部有义务告知作者，或由作者授权编辑修改，或提出意见由作者自己修改。（4）作品在《文教资料》发表后，作者同意其电子版同时发布在文教资料杂志社官方网上。（5）作者同意将其拥有的对其论文的汇编权、翻译权、印刷版和电子版的复制权、网络传播权、发行权等权利在世界范围内无限期转让给《文教资料》杂志社。本刊在与国内外文献数据库或检索系统进行交流合作时，不再征询作者意见，并且不再支付稿酬。九、特别欢迎用电子文档投稿，或邮寄编辑部,勿邮寄私人，以免延误稿件处理时间。

瞭望 | 2亿灵活就业人员社保怎么保？权威专家为(2)

作者:

关键词:

摘要：

　　《瞭望》：目前，灵活就业人员的社保总体情况如何？

　　另一方面，做好相关配套制度建设。

　　郑功成：根据灵活就业人员就业方式的特殊性，应分类分项解决他们的社保问题。基本养老保险、工伤保险，应实现职工化，将灵活就业人员悉数纳入并采取差别费率。前提是需要采取类似正规就业的强制方式，同时须进一步降低养老保险费率，并对灵活就业者的工伤保险实行用工者分摊缴费制。医疗保险要适应“人户分离”现象常态化，可以由灵活就业人员自主选择，确保医保的即时保障效力，同时着力缩小居民医保与职工医保的待遇差距。失业保险，则可将主要依靠灵活就业收入生活的劳动者纳入其中。

　　郑功成：灵活就业人员的社会保障问题，是我国社会保障制度面临的新情况新问题。虽然现行社保制度已经有灵活就业人员社保制度设计和实践执行，但由于对这一部分劳动者采取自愿参保方式，加之缺少用人单位分担缴费责任，在社会保险缴费负担依然偏重的情形下，个人参保的承受力有限。因此，大多以居民身份参保，其保障水平偏低，尚不足以解除后顾之忧。随着近年来灵活就业人员规模迅猛增长，现行制度已不能满足灵活就业人员的现实需求。

　　灵活就业或打零工正在成为当今世界就业市场的新主流方式，而中国则更以规模大、速度快、就业方式多样化而处于领跑位置

　　郑功成：以2020年为例，当年全国就业人员7.5亿人，其中第二、三产业就业人员占76.4%，而参加城镇职工基本养老保险者（不含退休人员）不到3.3亿人（灵活就业人员参保无数据），参加城镇职工基本医疗保险者为3.4455亿人（含灵活就业人员4751万人）。这意味着2亿多二、三产业从业者多数参加的是缴费偏低、保障水平有限的城乡居民基本养老、基本医疗保险。2021年，一些地方城乡居民基本养老保险人均年缴费仅为400元，人月均养老金仅107元，养老保障水平堪忧；城乡居民基本医保缴费额为280元/人年，医保待遇明显低于职工医保，灵活就业人员疾病医疗负担沉重。

　　《瞭望》：工伤、失业保险参保情况如何？

　　郑功成：首先要更新理念，与时俱进地赋予社会保险制度新内涵。关键是要淡化传统劳动关系的人格从属性，强化灵活就业的经济从属性，将社会保险视为所有劳动者的正当权益，而不仅是传统正规就业劳动者的法定权益，以统一的职工保险为目标，向灵活就业人员全面扩展。

　　应加快修订社会保险法与工伤、失业保险法规，尽快制定医疗保障法与养老保险方面的法律法规，明确这些制度面向包括灵活就业在内的所有劳动者并统一实施，同时明确用工单位或平台企业的法定义务，同步强化就业主管部门的劳动监察责任。

　　以平台就业为例，无论专送还是众包方式，劳动者都是从注册平台领取工作任务，按单从平台领取劳动报酬，服从平台管理规程，接受平台处罚，从而客观上具备正规就业的基本要素，劳动者应具有“类雇员”身份。因此，必须更新社会保险理念并赋予其新内涵，尽快适应灵活就业常态化的现状和趋势，助力各新业态健康发展。

　　完善制度精准施策

　　《瞭望》：要为灵活就业人员单独建制吗？

　　保障水平偏低

全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成

文章来源：《就业与保障》网址: http://www.jyybzzz.cn/zonghexinwen/2022/0531/2643.html