珠江生态流量保障实践与思考(2)

2.河湖生态流量保障研究

（1）西江干流鱼类繁殖敏感期生态需水保障研究

西江作为珠江水系重要干流，天生桥一级、龙滩、岩滩等水电梯级开发带来了显著的经济社会效益，同时也对流域水文情势、水生态系统产生了一定影响。 特别是西江干流鱼类产卵场数量大幅度减少，各江段鱼类早期资源量逐年减少，“四大家鱼”数量锐减、个体日趋小型化。为此，珠江委开展了西江干流鱼类繁殖期生态需水保障研究工作，重点开展了鱼类资源与水文情势的关系、“四大家鱼”和广东鲂产卵场相关断面高中低流量过程要求、生态调度主要控制指标、特征鱼类敏感期生态调度模型、调度效果评价指标体系研究，为后续实施西江鱼类繁殖期调度奠定了坚实的基础。

（2）石灰岩地区生态流量研究

珠江流域上游分布有大面积的石灰岩地形，特殊的地貌特征及水文地质条件导致河道内生态流量的确定较为复杂。 针对该问题，珠江委组织开展了基于水资源论证的珠江石灰岩地区生态流量研究，探索石灰岩地区河道生态流量计算方法与取值标准，为石灰岩地区项目取水许可管理提供技术支撑。 该研究以黄泥河流域为试点， 选择妥者等8 个控制断面，采用水文学、水力学、生境模拟等多种方法，分析计算典型断面生态流量，研究得出黄泥河流域生态流量整体取值范围为多年平均流量的8%～18%较为合理的结论。

（3）珠江河湖生态水量（流量）研究

2018 年，珠江委按照水利部安排部署，组织开展了珠江河湖生态水量（流量）研究工作。 基于珠江水资源实际和特点， 结合第三次全国水资源调查评价阶段成果，选取西江、北江、东江、珠江三角洲、韩江、南渡江等12 条河流的19 个控制断面和抚仙湖1 个湖泊水位控制站，研究生态流量（水位）目标。在明确珠江重要河湖功能定位、生态保护对象和保护修复要求的基础上， 科学分析珠江河湖生态流量保障要求，研究提出保障对策措施，是一次系统的生态流量研究工作。

3.河湖生态流量保障调度实践

（1）西江鱼类繁殖期试验调度

自2016 年开始， 珠江委连续4年组织开展西江干流鱼类繁殖期水量调度试验，取得了多方面成效。 主要体现在几个方面：一是调度期间实施同步生态监测，对西江干流及主要支流10 余个控制断面的鱼类卵苗量、成（亲）鱼、水温、流速、产卵场洲滩植被等指标进行监测， 积累了第一手基础数据， 总体把握了鱼类较大规模集中产卵的江段分布。 二是通过调度提升了敏感期天然洪水的日涨率、涨幅，延长了涨水历时， 为鱼类繁殖营造了适宜的生态水文过程， 使得关键断面的鱼类早期资源量规模产生了明显的响应，维持了西江鱼类繁殖规模。

监测表明，2016 年6 月调度期间，西江三江口、武宣等断面在调度涨水期间多日出现卵苗峰值， 特别是6月20 日封开断面“四大家鱼”在大湟江口洪峰之后出现10 亿尾以上的较大规模苗汛。 三是进一步摸清了西江代表性鱼类“四大家鱼”和广东鲂繁殖对水温、流速、涨水过程、产卵场水动力条件的需求， 并提出了水库生态调度不同流量级的目标流量过程， 为西江骨干水库群多目标综合调度提供了技术支撑。

（2）重点河流生态流量保障调度试点

2019 年珠江委以东江和韩江为试点，开展生态流量保障实施方案研究，提出生态流量监测、预警和调度保障等措施，并将其落实在跨省河流年度水量调度计划中执行，有力地保障了主要控制断面生态流量目标满足管控要求。 尤其是当年韩江流域枯水期长时间来水偏少，缺水情势严重，省界控制断面生态流量出现预警，下游用水十分紧张。 珠江委通过加强水文预报，及时会商研判，向福建棉花滩水电站和广东长潭、合水、益塘、青溪水电站（水库）下达了两次水量调度实时调令，有力地保障了韩江流域供水和生态安全。

三、珠江生态流量保障存在的问题与困难

珠江委长期以来高度重视生态流量保障工作，对维护珠江河湖健康、推动流域生态文明建设发挥了积极作用。但也要看到，目前生态流量目标制定、 监管和保障工作还存在诸多问题和困难，需要在后续工作中研究解决。

1.法律法规不健全

水法、 水污染防治法等确立了河湖生态流量保障的法律地位， 但相关规定过于原则，可操作性不强，各项保障工作难以落地实施。另外，生态流量保障需要实施水量统一调度， 涉及对水库、水电站、航电枢纽等运行规则的调整，且这些工程分属电力、交通等部门管理，协调难度大，迫切需要立法来为水量调度提供制度保障。

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