我国高素质海员队伍建设系列分析之一我国航海(2) - 就业与保障杂志社投稿

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我国高素质海员队伍建设系列分析之一我国航海(2)

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图6 各层次院校航海毕业生考试通过率对比

三、航海类毕业生数量变化原因分析

（一）毕业生从事海员职业意愿下降

航海毕业生从事海员职业意愿下降是不争的事实，这点在本科层次院校毕业生表现尤为明显。前文分析，只有大概约一半多一些的航海类本科毕业生选择上船工作，即使在这些毕业生中，5年流失率又达到了50%以上，可以不夸张的说，能做到船长、轮机长职务的航海专业本科生已非常少了，能够较长时间在船担任船长、轮机长的更是凤毛麟角。

（二）政策法规变化

政策法规的变化对中专和高职高专类航海院校航海专业招生情况影响非常明显。2013年，《中华人民共和国海船船员适任考试和发证规则》（交通运输部令2013年第18号）（简称11规则）实施后，中专学历航海毕业生原来可以申考无限航区职务变为只能申考沿海等级三副、三管和电子电气员的适任考试，直接造成了中职中专层次航海院校招生数量急剧缩水。

同时，11规则规定只有接受全日制航海类高职/高专教育的学生，才能申考无限航区三副、三管、电子电气员职务。这样又堵住了高职高专院校通过自主招生方式招收学生的途径。很多高考分数相对较高的落榜考生，无法被航海类高职高专院校通过自主招生方式招录。举例，一个高考考生，如果高考志愿填报高职高专类航海院校，200分左右就可以被录取，而没有填报此类志愿，即使高考分数在400分以上，也无法通过院校的自主招生方式进入高职类航海院校。

（三）考试难度过高

船员适任考试难度较高，通过率较低是影响中专、高职高专层次航海院校招生的另外一个重要原因。一半以上的航海类高职高专毕业生，约八成的航海类中专毕业生通不过船员适任考试，导致相当数量希望从事海员职业的中专、高职高专航海专业毕业生被挡在了海员队伍门外。据与某高职航海院校负责招生就业同志交流，该校每年都有相当数量航海专业考生因为通不过船员适任考试而转行去做房屋中介、外卖骑手等职业。而此类信息影响到高考考生和家长，会导致相当数量高考考生放弃报考航海类高职高专院校。

以上分析只是影响航海院校招生和毕业的几条最重要因素，其他的还有高职高专航海院校学费较高，海员社会美誉度下降，海员职业保障尚需进一步完善等原因，这里就不一一详细分析了。

四、航海毕业生变化对我国海员劳动力市场影响分析

建设一支高素质海员队伍有三个要求，即素质优良，结构合理，数量充足。其中数量充足是最基本的要求，没有充足的数量保证，无法保证海员队伍结构合理，素质优良也就也无从谈起。

据统计，现在持沿海航区和无限航区三副和三管证书的海员约4．5万人。三/二副、三管/二管职务与船长、轮机长职务不同，通过资历累计，可以升职到更高职务。所以，随着时间自然推移，三副、二副，三管、二管几乎是等量的单向维度流失，并不会有存量去缓解这个矛盾。按照通过船员适任考试获得任职资格，以实习生资格在船实习后获得三副三管证书，按平均消耗约3年半计算，每年至少需要补充1．2万人进入海员队伍方可保持三副、三管队伍动态平衡。而前文分析每年只有约0．7万名航海毕业生进入海员队伍，每年出现约0．5万人的缺口。

航海院校学生培养存在培养周期长，成材率和转化率低等特点，数量短缺造成的后果有滞后性和突然性。2017年海员劳务市场就开始出现三副、三管短缺，2018年开始这种现象愈加明显，短缺现象出现的时间节点与航海院校招生情况变化是基本吻合的。2016年-2018年招生情况持续下降，这会导致三副、三管短缺局面持续甚至进一步恶化，且这种情况会进一步传导到二副、二管的供给。

综上可以得到以下结论：可预见的未来3到5年，我国海员劳务市场将出现实习生和持证的三副、三管严重短缺，二副、二管比较短缺，大副，大管、船长、轮机长供需相对平衡的局面。5年后，所有高级海员供需都将出现供不应求的现象，特别是优秀大副和大管，船长和轮机长都将面临非常短缺的局面。限于篇幅，本文只客观列出数据及进行预测分析，对策及解决办法将在今后文章中详细介绍。

文章来源：《就业与保障》网址: http://www.jyybzzz.cn/qikandaodu/2021/0310/1249.html